陕西米脂县:高质量推进巩固衔接工作再上新台阶
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近年来,陕西省米脂县以项目为抓手,以责任夯管理,部署早、行动快、程序简、成效实,全力推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接,得到了中、省、市部门的高度的评价,陕西省财政厅、陕西省乡村振兴局(扶贫办)连续五年对米脂县项目资金绩效评价等级为“A”级。
每年8月份,米脂县乡村振兴局根据巩固拓展脱贫攻坚成果需求,结合当年整合资金规模,按照村级申报、初定绩效,镇级初审、实地勘测,部门审查、论证把关,领导小组审定、动态入库的“四级报审”和“三公示一公告”的入库步骤,将项目联农带农机制作为项目入库的必要条件,严把项目入口关、程序关、时效关和绩效关,扎实创建下年度项目库,保证做到所有实施项目来源于项目库;每年12月,比照上年衔接资金和整合资金到位情况,根据底线任务、重点任务和重要任务敲定下年度项目计划的“总盘子”,保证做到项目跟着计划走。2023年,全县储备入库项目503个3.8亿元,核定年初项目计划“总盘子”2.5亿元,资金来源包括中省市县衔接资金1.9亿元,整合涉农部门资金0.6亿元。在资金项目安排上,米脂县乡村振兴局紧紧围绕“保必要、保必须、抓急需”的原则梯次安排资金项目,保证做到资金跟着项目走。
在每年年初,米脂县巩衔领导小组,根据全确定的项目计划“总盘子”,按照成熟一批项目、下达一次计划、实施一批项目、配套一次资金的办法,不等中省市资金切块到县,提前下达项目计划,留足各项目部门对计划实施项目扩初设计、再论证、再评估等时间;各项目实施单位在收到项目下达计划后,不等财政部门资金到位,即可依据下达的项目计划,提前进入“三重一大”研究,比选、招投标等环节,确定项目承建单位;米脂县财政局对收到的各级切快到县资金和整合资金,根据米脂县巩衔领导小组下达的项目计划即时将县各类资金拨付到项目,真正做到了“资金跟着项目走”的原则。目前,全县已下达项目计划两批次,下达项目资金1275万元,各项目部门对项目实施前期的各项准备工作全部完成,并组织开工建设。
对于100万元及以上的项目,在项目资金不到位的情况下,只要项目计划已下达,可不等资金到位,即可进入比选、招标程序,有效节省时间,确保项目进度;对已下达资金的项目,只要开工建设,即可预付项目总投资的30%,确保工程顺利实施,特别是采取以工代赈方法实施的项目,保证每月按时结算工人工资;对项目入库、实施、验收、移交等程序资料全部下发模板,各项目单位,按照项目各阶段的进展情况,按模板履行程序,有效避免“走弯路,耗时间”,确保项目实施程序扎实、结果真实。
对所有项目实施全程过执行“两公示一公告”,公开项目建设,强化项目群众参与、全程监管,做到公开、公正,群众满意;由财政局牵头,对所有实施项目执行“事前绩效评估,事中跟踪监控,事后绩效评价”,做到项目进度快、质量高,使有限的资金发按更大的效益;由各项目单位负责,对验收通过项目在30天内将项形成的资产移交到所在村集体经济组织,并监管运行,确保资产持续利用,发挥效益。
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