65年来，陕西省南郑区国有碑坝林场经历了市场的风云变幻和改革的阵痛，坚忍不拔的碑坝林场195名干部职工带着山里人特有的韧劲，在困境中求变革，变革中图发展。在莽莽林海留下了一串串坚实的脚印，让巴山深处一座座荒山变为绿山，又让“绿水青山”变为“金山银山”，实现了生态价值转化。走出了一条生态与经济协调发展、互促共进、良性循环的新路子，被授予2022年度“全国十佳林场” 荣誉称号。

创新管理激发兴林动力

碑坝林场始建于1958年10月，经营管护森林面积52万亩，是汉中市面积最大的国有林场。该场启动实施天然林资源保护工程后，主要工作由木材采伐转变为森林资源管护和公益林建设，林场职工也由“伐木人”转变为“栽树人”“护林人”。在计划走向市场的过程中，该场度过了一段异常艰辛的岁月，财政入不敷出，干部职工人心涣散，该场发展面临重大抉择。该场如何摆脱困境？关键在于思路变革。

(资料图)

2018年，林场彻底破解发展的体制机制障碍。该场的性质、编制、财政经费等得到确定，该场被定性为公益一类事业单位，核定编制120个，全场人员工资、工作经费等资金全额纳入区级财政预算，工资收入有了保障，干部职工解除了后顾之忧，精神面貌焕然一新。调整优化了内部管理结构，设立了人事秘书科、党群办公室、资源保护科、公益林建设科、计划财务科等五个科室和9个天保管护站，职工工作环境得到改善，管理运行更加顺畅高效。建立了完善的绩效考核体系，严格用制度管人管事，在编在职人员“五险一金”纳入区级财政预算。该场主要职能为保护培育森林资源、维护国家生态安全，由砍树养人转为养人保树。

职工待遇改善了，林场队伍人心稳了，干部职工精气神调动起来了。该场累计完成人工造林3.5万亩、封山育林4.95万亩、中幼林抚育20.8万亩， 活立木蓄积达到410.99万立方米，森林覆盖率达88.43%。干部职工中涌现出全省“最美生态卫士”、全市最美退役军人、区十大杰出青年、劳动模范、道德模范等90余人次，60多项次工作受到中省市表彰奖励。

盘活资源打造“绿色银行”

该场改革后，如何将生态优势转化为经济优势，成为摆在碑坝林场人面前的一道难题。守着“金山银山”还能没有饭吃？立足森林资源优势，大胆探索多元化经营之路，实现了林场变景区，绿水青山变成金山银山。

该场利用龙头山营林区森林覆盖率高、生态环境良好、地貌景观独特、人文景观与自然景观交融的特点，审时度势，转变发展理念，积极招商引资，累计完成投资9亿元，成功创办了陕西省龙头山森林公园。建成景区道路55公里、悬崖栈道4.5公里、彩林步道3公里、观光索道、电动云梯、国际滑雪场、狩猎射击场等综合服务设施。为当地提供300多个就业岗位，累计接待游客150万人次，实现旅游综合收入4.5亿元。2019年9月开园以来，迅速成为陕甘川等省市游客“打卡地”。

该场充分利用自身资源，尝试跳出“林场”办林场，积极引进和培育林下经济作物，全力打造林业经济“绿色银行”。大力发展林禽、林菌、林药、林菜、林内休闲康养开发等林下经济产业，建成了地下有药、地上有果、林中有鸡、空中有蜂、水中有鱼、圈中有羊、四季有花发展格局，提升了林地利用率。累计发展核桃7万多亩、花椒5000多亩、中药材8万多亩、生态放养土鸡3万多羽、中蜂养殖6000多桶、养羊10000多只。2019年，该场争取专项资金200万元，自筹18万元，在天池子营林区建设育苗基地80亩，带动该场30多名职工发展苗木花卉，增强了林场发展后劲。

改善民生分享改革福利

碑坝林场坚持再困难也要保障和改善民本民生，让林场发展的成果惠及干部职工及林区群众。

加大社会保障力度首当其冲。该场共有干部职工195人，人员多、包袱重，社会保障体系建设滞后一度成为影响该场稳定发展的重要问题。近年来，该场多方奔走，积极争取，勒紧裤带加大投入。积极推进危旧房改造项目，新建保障房145户，维修改造45户,解决了职工住房难问题，干部职工“以场为家、爱场如家”，增强了归属感。积极为职工办实事，林场旧家属院列入政府首批实施的老旧小区改造项目。竣工后，住宅楼内外及小区公共设施焕然一新。加快管护站建设步伐，该场多方自筹资金200余万元，新建小坝中心管护站用房580平方米。积极争取贫困林场和灾后重建资金380多万元，分期分批维修改造了管护站、场部宿办楼、苗圃管理房屋等，不断改善职工的工作生活环境。争取国有林场改革补助资金817万元，为全场职工补发了以往年度欠发的部分工资，补缴了养老金、医保金等，赢得了干部职工的好评。林场人实现“山上一张床，山下一套房”， 干部职工获得感、幸福感明显增强。

为改变“山路十八弯”“一眼看到屋，让你走到哭”的状况，该场整合各项资金加大林区水、电、路、讯等基础设施建设，林区公路维修，总里程超过300公里，蜿蜒爬升的沙石路已延伸到没一个林区，穿越林海的道路贯穿主要林业基地。

通讯员：刘云鹏 吴峰

关键词：