【全球热闻】记“全国十佳林场”陕西汉中市南郑区国有碑坝林场
65年来,陕西省南郑区国有碑坝林场经历了市场的风云变幻和改革的阵痛,坚忍不拔的碑坝林场195名干部职工带着山里人特有的韧劲,在困境中求变革,变革中图发展。在莽莽林海留下了一串串坚实的脚印,让巴山深处一座座荒山变为绿山,又让“绿水青山”变为“金山银山”,实现了生态价值转化。走出了一条生态与经济协调发展、互促共进、良性循环的新路子,被授予2022年度“全国十佳林场” 荣誉称号。
创新管理激发兴林动力
碑坝林场始建于1958年10月,经营管护森林面积52万亩,是汉中市面积最大的国有林场。该场启动实施天然林资源保护工程后,主要工作由木材采伐转变为森林资源管护和公益林建设,林场职工也由“伐木人”转变为“栽树人”“护林人”。在计划走向市场的过程中,该场度过了一段异常艰辛的岁月,财政入不敷出,干部职工人心涣散,该场发展面临重大抉择。该场如何摆脱困境?关键在于思路变革。
(资料图)
2018年,林场彻底破解发展的体制机制障碍。该场的性质、编制、财政经费等得到确定,该场被定性为公益一类事业单位,核定编制120个,全场人员工资、工作经费等资金全额纳入区级财政预算,工资收入有了保障,干部职工解除了后顾之忧,精神面貌焕然一新。调整优化了内部管理结构,设立了人事秘书科、党群办公室、资源保护科、公益林建设科、计划财务科等五个科室和9个天保管护站,职工工作环境得到改善,管理运行更加顺畅高效。建立了完善的绩效考核体系,严格用制度管人管事,在编在职人员“五险一金”纳入区级财政预算。该场主要职能为保护培育森林资源、维护国家生态安全,由砍树养人转为养人保树。
职工待遇改善了,林场队伍人心稳了,干部职工精气神调动起来了。该场累计完成人工造林3.5万亩、封山育林4.95万亩、中幼林抚育20.8万亩, 活立木蓄积达到410.99万立方米,森林覆盖率达88.43%。干部职工中涌现出全省“最美生态卫士”、全市最美退役军人、区十大杰出青年、劳动模范、道德模范等90余人次,60多项次工作受到中省市表彰奖励。
盘活资源打造“绿色银行”
该场改革后,如何将生态优势转化为经济优势,成为摆在碑坝林场人面前的一道难题。守着“金山银山”还能没有饭吃?立足森林资源优势,大胆探索多元化经营之路,实现了林场变景区,绿水青山变成金山银山。
该场利用龙头山营林区森林覆盖率高、生态环境良好、地貌景观独特、人文景观与自然景观交融的特点,审时度势,转变发展理念,积极招商引资,累计完成投资9亿元,成功创办了陕西省龙头山森林公园。建成景区道路55公里、悬崖栈道4.5公里、彩林步道3公里、观光索道、电动云梯、国际滑雪场、狩猎射击场等综合服务设施。为当地提供300多个就业岗位,累计接待游客150万人次,实现旅游综合收入4.5亿元。2019年9月开园以来,迅速成为陕甘川等省市游客“打卡地”。
该场充分利用自身资源,尝试跳出“林场”办林场,积极引进和培育林下经济作物,全力打造林业经济“绿色银行”。大力发展林禽、林菌、林药、林菜、林内休闲康养开发等林下经济产业,建成了地下有药、地上有果、林中有鸡、空中有蜂、水中有鱼、圈中有羊、四季有花发展格局,提升了林地利用率。累计发展核桃7万多亩、花椒5000多亩、中药材8万多亩、生态放养土鸡3万多羽、中蜂养殖6000多桶、养羊10000多只。2019年,该场争取专项资金200万元,自筹18万元,在天池子营林区建设育苗基地80亩,带动该场30多名职工发展苗木花卉,增强了林场发展后劲。
改善民生分享改革福利
碑坝林场坚持再困难也要保障和改善民本民生,让林场发展的成果惠及干部职工及林区群众。
加大社会保障力度首当其冲。该场共有干部职工195人,人员多、包袱重,社会保障体系建设滞后一度成为影响该场稳定发展的重要问题。近年来,该场多方奔走,积极争取,勒紧裤带加大投入。积极推进危旧房改造项目,新建保障房145户,维修改造45户,解决了职工住房难问题,干部职工“以场为家、爱场如家”,增强了归属感。积极为职工办实事,林场旧家属院列入政府首批实施的老旧小区改造项目。竣工后,住宅楼内外及小区公共设施焕然一新。加快管护站建设步伐,该场多方自筹资金200余万元,新建小坝中心管护站用房580平方米。积极争取贫困林场和灾后重建资金380多万元,分期分批维修改造了管护站、场部宿办楼、苗圃管理房屋等,不断改善职工的工作生活环境。争取国有林场改革补助资金817万元,为全场职工补发了以往年度欠发的部分工资,补缴了养老金、医保金等,赢得了干部职工的好评。林场人实现“山上一张床,山下一套房”, 干部职工获得感、幸福感明显增强。
为改变“山路十八弯”“一眼看到屋,让你走到哭”的状况,该场整合各项资金加大林区水、电、路、讯等基础设施建设,林区公路维修,总里程超过300公里,蜿蜒爬升的沙石路已延伸到没一个林区,穿越林海的道路贯穿主要林业基地。
通讯员:刘云鹏 吴峰
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